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        對市十五屆人大四次會議第1260號建議的答復

        發布日期:2020-06-14信息來源:

        對市十五屆人大四次會議

        第1260號建議的答復

         

        易海平代表:

        您提出的《關于加大對園區產業公司轉型支持力度的建議》收悉,經研究,我局結合財政職能就第1點建議“請市財政將園區范圍內所產生的非稅收入全額返回園區,以促進做活公司現金流,增強公司發展后勁”答復如下:

        園區是實施制造強國戰略和創新驅動發展的重要載體,是制造業、高新技術產業和生產性服務業集聚發展的主要平臺。歷屆市委、市政府領導高度重視園區發展,2013年-2018年間,先后出臺了《中共株洲市委 株洲市人民政府關于促進產業園區發展升級的若干意見》《株洲市人民政府辦公室關于落實產業園區優惠政策的通知》《株洲市人民政府關于印發<株洲市關于促進招商引資的若干政策(2017-2022年)>的通知》和《中共株洲市委 株洲市人民政府關于進一步加快園區轉型升級和創新發展的若干意見》,在政策允許和權限范圍內制定了相應的招商引資優惠政策,為充分發揮園區對全市經濟發展的帶動作用營造了有利的政策環境。

        據了解,目前園區范圍內所產生的非稅收入已十分有限。2014年下半年開始,產業園區內工業企業的生產性項目(包括新建和技改項目),園區內基礎設施項目、標準廠房項目、工業物流項目建設過程中的31項收費有10項全免,21項減半征收;隨著國家大規模減稅降費的出臺,工業項目的報建費用幾乎沒有,僅有配套商住項目的報建費用在收取。城區園區規劃范圍內工業和配套商住用地按出讓總價款統一計提10%作為各種政策性專項資金提留。其中,配套商住用地另按出讓總價款計提10%和10萬元一畝作為市級政府收益。余款在10個工作日內返還給園區。

        從2014年開始,市財政每年統籌安排產業園區發展專項資金1億元,主要用于支持園區主、特產業和重點企業發展、標準廠房建設、招商引資和人才引進、科技創新及園區企業的風險補償和貸款貼息等。

         2018年,政府堅持放水養魚,強化要素保障,出臺“對城區園區內符合產業定位的新辦工業企業,其上繳稅收市、區兩級留成部分,從投產之日起8年內由財政全部返還給園區,8年后按照市、區財政體制分成”的政策。

         2020年,突如其來的新冠肺炎疫情對經濟社會發展帶來前所未有的沖擊,全市財政形勢異常嚴峻,主要收支指標均出現下滑,財政運行非常艱難。同時,中央、省、市密集出臺的一系列疫情保障和經濟刺激政策將大幅增加財政支出并減少財政收入,讓原本“緊平衡”的預算更緊,財政運行難上加難。今年的全國“兩會”上沒有提出全年經濟增速具體目標,主要目的是引導各方面集中精力抓好“六穩”、“六?!?,穩住經濟基本盤,以保促穩、穩中求進,為全面建成小康社會夯實基礎。為此,我局提請市委、市政府出臺《關于積極應對新冠肺炎疫情 推進財政經濟“一穩兩防”若干措施》《株洲市?;鶎舆\轉工作方案》,全力保障縣市區、鄉鎮(街道)、村(社區)等履行公共服務職能機構的正常運轉、人員經費以及國家明確規定的政策性剛性項目支出和民生工程項目支出需求,為取得疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”貢獻財政力量。

        綜上所述,市本級財政基本上已將園區內項目上繳非稅收入產生的財力全部統籌用于支持園區發展,真正做到了“取之于園區、用之于園區”。您所提出的對園區配套商住項目上繳非稅收入再單獨進行返還的建議,將根據財政承受能力繼續加大對園區發展的支持力度。

        感謝您對財政工作的理解和支持。

         

        承辦負責人:李能斌

        承  辦  人:陳穎芳

        聯 系 電 話:28681127

         

         

         

        株洲市財政局

        2020年6月4日


        責任編輯:

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