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        對市十五屆人大四次會議第1095號建議的答復

        發布日期:2020-06-14信息來源:

        對市十五屆人大四次會議

        第1095號建議的答復

         

        武挪強代表:

        您提出的《關于完善政府購買服務機制促進青年社會組織發展的建議》收悉,經研究,現答復如下:

        一、我市社會組織的發展概況

        2014年4月,我市采取政府購買社會組織服務的形式,引進了株洲市首家專業性社會工作服務機構大同社會工作服務中心,在蘆淞區慶云街道進行試點,成立了慶云街道社區綜合服務中心。2015年5月,以大同社會工作服務中心為依托成立了株洲市社會組織孵化培育基地。自此,我市社會組織的發展呈現出了數量大幅增長、活力逐步展現的特點。據統計,截止2020年4月,我市登記在冊的社會組織共有2639家,其中:社會團體1140家,社會服務機構1490家,基金會9家。在我市社會組織中,青年群體是社會組織的生力軍,約占社會組織從業人員的80%。由于社會組織分類以業務性質進行劃分,故難以準確統計全市青年社會組織的數量。

        二、大力支持和規范社會組織發展

        通過幾年來的工作實踐,我們認為政府購買服務改革的深入推進,需要有大量發展成熟、運作規范、服務專業、成長持續的社會組織做為支撐,而社會組織的健康有序發展更是離不開政府購買服務的支持,為此我們采取了一系列措施支持社會組織的提升和發展。

        一是加大社會組織的孵化培育力度。2015年,針對我市社會組織數量較少和發展不夠成熟的情況,在展開政府購買社工服務試點的同時,督促民政部門加快社會組織孵化基地建設速度,同時設立了社會組織孵化出殼補助資金,并形成常態,對經孵化成功出殼的每一個社會組織給予2萬元資金補助。2016年至今,市本級財政陸續安排撥付了社會組織孵化基地建設經費近700萬元,新增社會組織出殼扶持資金100余萬元,通過加大社會組織的孵化培育力度,有效增加了我市社會組織的數量,促進了社會組織的成長成熟。市本級登記在冊的社會組織數量從2016年588家增長到目前708家。

        二是提升社會組織參與政府購買服務能力。近幾年,我市社會組織呈現井噴式發展,隨之而來的管理不規范、造血能力不足、提供公共服務能力不強等問題,是制約社會組織參與承接政府購買服務項目的不利因素,同時也影響著我市政府購買服務工作推進。為提升株洲市本土社會組織承接政府購買公共服務項目的能力和專業化水平,2018年12月,市財政局聯合市民政局組織開辦了為期兩天的株洲市提升社會組織參與政府購買服務能力培訓班,全市160余家各級各類社會組織代表、40多個市本級和縣市區財政、民政及其他承擔公共服務事項的單位相關負責人參加了培訓。本次培訓以提高社會組織參與政府購買服務的能力和專業化管理水平為目標,從政策解讀、操作實務以及項目實施等三個方面,提高了社會組織對政府購買服務的認識和了解,幫助社會組織準確把握政府購買服務的實施流程和關鍵環節,推動社會組織依法有序參與政府購買服務活動。

        2016年至今,市本級財政共安排了社工人才培訓資金80余萬元,支持社會組織參與政府購買服務項目資金200余萬元,對推動政府購買服務改革,實現政府購買公共服務與社會組織專業服務良好銜接和互動起到了積極作用。

        三是強化項目督查,規范社會組織服務行為。為加強我市社會組織參與社會服務項目管理,促進社會組織提供規范化、專業化公共服務水平,2018年6-7月,我們協同市民政局對各縣市區推薦的近30個2017年10月-2018年5月間社會組織參與政府購買社會服務項目進行了督導,從中篩選出5個重點支持項目(4萬元/個)和8個創新培育項目(2萬元/個)給予了資金支持。通過督導,我們進一步摸清了社會組織提供公共服務的能力水平狀況,在督導過程中對社會組織進行了現場指導和培訓,提出了整改意見。并注重后期的跟蹤督查和項目管理,加強對社會組織的指導和服務,既促進了社會組織的服務水平提升,也提高了財政資金的使用效率。

        三、下一步工作打算

        為進一步深化政府購買服務改革,創新社會治理體制,促進社會組織健康有序發展,提高公共服務的水平和效率,財政部和民政部聯合下發了《關于通過政府購買服務支持社會組織培育發展的指導意見》,我們也一直在探索和思考如何通過政府購買服務有效支持我市社會組織規范化和專業化發展。下一步,重點做好以下幾項工作:

        一是完善規范政府購買服務工作機制。今年1月,財政部發布了第102號令《政府購買服務管理辦法》,對政府購買服務工作進行規范。5月,省財政廳結合《辦法》對《湖南省政府購買服務管理實施辦法》進行了修訂,對政府購買服務行為進一步進行規范,預計6月底出臺。下半年,我們將結合財政部《政府購買服務管理辦法》和完成修訂后的《湖南省政府購買服務管理實施辦法》制定出臺《株洲市政府購買服務管理實施細則》,進一步完善和規范政府購買服務工作管理機制。實施細則出臺后,將對政府購買服務預算編制、購買內容、購買程序、信息公開、績效評價等各個環節進行明確、具體的實操規范。

            二是細化政府購買服務內容。從實際工作來看,目前使用的省級政府購買服務指導目錄的一二三級目錄對購買內容的規定還存在粗線條化、寬泛化的情況,導致很多服務項目沒有精準的對應目錄,擬根據省級目錄對各部門政府購買服務內容進行細化和具體化,以明確購買的具體事項。

        三是大力推進政府購買服務第三方績效評價工作。2019年我們根據《財政部關于推進政府購買服務第三方績效評價工作指導意見》,選取了兩個項目列入市級績效評價項目進行重點評價試點,獲得了一定的經驗。但由于服務內容的多樣性,服務項目沒有統一的考核標準,今后還需要進一步探索政府購買服務項目評價的有效機制和體系,盡力為社會組織參與政府購買服務項目提供科學、詳盡的評價標準。

        今后,我們將以政府職能轉變和機構改革為契機,逐步擴大政府購買服務范圍,為我市社會組織的發展提供更多的資源。并從信息公開、承接主體確定等政府購買服務行為的規范方面入手,為全市社會組織提供一個信息透明、競爭有序的環境。通過政府向社會組織購買公共服務引導社會組織加強自身能力建設,優化內部管理,提升社會組織服務能力和水平,促進優勝劣汰,激發社會組織內在活力,實現健康發展。

         

        承辦負責人:李能斌

        承  辦  人:彭  彤

        聯 系 電 話:28681120

         

         

         

        株洲市財政局

        2020年6月29日


        責任編輯:

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